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四举措压实既有线信号施工安全质量基石

消息来源: 信号分公司 报道: 王金庄 刘雁南 日期: 2021-11-08 阅读: 462
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在铁路施工中,既有线信号改造、大修施工难度最大、技术要求最高、侵限作业最多、安全风险最高,承建既有线工程是对施工单位组织能力、技术水平的全面、彻底检验。长期以来,业内形成了一个不成文的“潜规则”,实力“强不强”就看既有线施工“行不行”,拿下既有线这个“碉堡”,等于获得铁路信号施工的“通行证”,至此没有搞不定的难题、没有突不破的障碍。

既有线信号施工等同于人体大脑、视觉、神经中枢系统移植手术,稍有不慎,任何疏漏都可能会造成人身伤亡、行车事故。2007年至2020年,信号分公司已连续实现13个安全年。2021年,在建项目14个,全部为既有线施工。在既有线安全质量管理方面,形成了独特的四项措施,压实安全质量管理基石。

施工组织最关键,技术方案接地气。项目管理核心在于施工组织,落实在于组织结构、方案编制审批。针对每个项目的特点,区域项目经理主持编制符合项目特点的实施性施工组织设计,并随着工程的施工进度、物资到货及各种资源的配置情况,对实施性施工组织设计进行动态调整,及时纠偏。对信号专业施工的各工序编制作业指导书,保证了工程质量。细化专项施工方案,结合信号专业施工特点,对危险性较大的分部(分项)工程编制专项施工方案,如电缆过轨、高柱信号机组立、复联试验、设备开通(过渡)等施工编制专项施工方案,确保了每次天窗施工的安全正点。各项目的实施性施工组织设计、专项方案经项目部、分公司技术部门、专家逐级集体审核后,由分公司总工程师签字审批。

盯紧“Ⅲ级”施工,安全责任“管”到底。信号施工企业普遍对既有线Ⅰ级、Ⅱ级施工高度重视、严格卡控,往往对Ⅲ级施工关注度有所降低,各类事故案例数据显示,Ⅲ级施工中事故呈现较高概率。对此,分公司将侵限作业、临近施工、过渡施工、天窗作业等Ⅲ级施工列入安全风险重点管控范围。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,按照一个体系(企业和项目)、四个系统(组织指挥系统、技术保障系统、资源配置系统、安质监督系统)和全员(各职能部门和各岗位人员)落实安全生产责任制。分公司下设6个区域项目部,项目部支部书记、项目经理领导班子副职“一肩挑”,2021年成立的朔黄项目部支部书记、项目经理由分公司副经理朱增玉“一肩挑”,另设区域副书记、副经理各一名,确保Ⅲ级以上施工均有领导班子、安质人员现场盯岗。

盯控“三重”,安质人员“监”到位。强化安质监督系统作用,守牢最后一道屏障。在安全投入方面只卡底线,不设上限,分公司设分管安全副经理1名,协助经理全面负责安全质量工作,设专职安全管理人员25人,六个区域项目部分别设置安质部长1人,对重点项目另外设立安全总监,下辖9个作业队均设置安全员。对于重点项目、重难点施工、重要工序,至少1名安质人员现场盯控,确保现场施工安全。以朔黄项目部为例,工程合同额大、多重风险并存、地方铁路要求特殊,为此分公司设立安全总监1名、安质人员2名,对隧道内施工进行分组盯控。安质人员对于现场发现的隐患和问题,可以直接下发通报进行处罚,对于发掘的好的经验和有功人员,拥有奖励权。2020年,对于重要工序如电缆施工问题内部通报罚款4.65万元,从领导班子到施工人员共计18人。

情景式模拟,沉浸式培训,安全培训是最大的福利。专职安全管理人员培训情景再现,将近年铁路交通各类典型事故拿到当下重新剖析,以现行的法律法规、规章制度为依据探讨往事,每位安全管理人员现场进行事故原因分析,口述事故调查报告,通过今夕对比,总结经验。驻站联络员、防护员培训角色扮演,既有线施工对驻站联络员、现场防护员数量要求多、综合能力要求高,针对项目需求,在信号技术培训中心进行驻站联络员、现场防护员培训,对控制台盘面、驻站登记、现场防护等进行讲解,模拟现场施工,预设突发情况,现场进入角色演练工作流程,边讲课边实践,边学边干。现场安全教育培训一问一答,通过事故案例视频动画、事故现场人员伤亡影像资料进行警示教育,并就具体安全规定、应急措施对驻站联络员、现场安全防护员、施工负责人、技术负责人、带班作业工班长进行现场提问作答,培训中特别增加口述案例环节,由参培员工当场进行事故原因分析,提出整改方案。安全考试没有标准答案,专职安全管理人员考试采用多套试卷分别同时作答,采用开放性试题,将事故案例作为考试题目,不设置参考答案,凭个人安全管理知识和经验进行主观作答,分析事故原因,拿出整改措施。通过“纸上谈兵”的演练方式,使考试更加偏重于发现问题、解决问题。

既有线信号施工如“火中取栗”,工程合同额小、利润率低、安全风险高,行业内多数施工企业为规避风险往往规避此类项目。信号分公司多年来始终坚守既有线施工,在安全质量管理方面积累了一套行之有效的管理经验。一方面培养出一批能够胜任既有线高难度、高风险作业的优秀技术、管理人才,另一方面稳固了广铁集团等经营市场,提高了企业抗风险能力,在制度改革、外部市场波动的情况下,始终保持低谷不低、高潮更高的良好发展,保证了职工有活干、有钱挣。